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大力推广“防贫保险” 筑起返贫致贫“堤坝”

时间:2020-06-18 15:02来源:社市委 作者:崔瑞波 点击:
    襄阳市襄州区政协常委、襄阳市政协委员、九三学社襄阳市委宣传信息工作部部长、襄阳市襄州区医保局办公室副主任崔瑞波:贫困户脱贫之后,因灾、因病、因学、因意外重新返贫及贫困边缘户致贫,是脱贫攻坚战中的一大难题。今年是我国全面实现小康的关键之年,受新冠肺炎疫情的发生,对贫困户尤其是湖北省的贫困户影响比较大,如何才能从源头筑起防止贫困发生的“堤坝”,为建立稳定脱贫的长效机制提供有力保障?
    笔者在襄阳市部分县市调研发现,“防贫保险”是一个创新举措,做到了“近贫预警、有贫帮扶、脱贫保稳”,将返贫和新增贫困人口及时纳入帮扶,实现了从“扶贫”向“防贫”更加精准的政策供给,为脱贫攻坚工作的痛点和难点提供了有效的解决方案,同时又发挥了保险公司的专业化优势。但是,目前“防贫保险”还没有实现全覆盖,投保标准和保障范围也不尽相同,以襄阳为例,全市共有三县三市三区三个开发区,只有谷城、南漳和枣阳三个县市开展了“防贫保险”工作。有的按照人均70元投保的,有的按照人均100元投保的,有的是把因灾、因病、因学、因意外致贫、返贫全部保障,有的只是保障因灾、因病这两项。为此建议如下:
    一是科学划定预警监测线,实现应保尽保。以农户及其家庭成员人均纯收入低于国家扶贫标准1.5倍作为认定对象,将容易出现致贫、返贫风险的贫困户、贫困边缘户以及其它可能致贫的农户纳入预警监测范围,解决因病、因灾、因学支出过大而影响正常家庭生活的问题。坚持发挥网格员、村组干部、扶贫工作队员作用,每月对可能返回、致贫农户全面排查一遍,一旦发现有返贫致贫风险的及时纳入预警监测范围。
    二是实行财政出资投保,四方联动保高效。由财政出资防贫保险金,为10%左右的农村人口投保,当年结余下转使用,超支政府兜底,参保人员不事先确定具体对象,只设认定条件,经过综合认定符合条件的防贫对象发放保险赔偿金。实行县、乡、村和第三方四方联动,建立环环相扣、衔接顺畅、高效快捷的运转流程。如枣阳市政府出资420万元为6万名贫困人员和贫困边缘线人员投保,因病自费5000元以上的,保险公司报销不封顶,小麦因灾亩收入达不到1000元的,保险公司负责补偿够1000元。
    三是统一投保标准和保障范围,提高保障水平。建议实行以全市或者全省制定一个“防贫保险”的投保标准和保障范围。
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